贵州六盘水钟山经济开发区

• 【安顺招商引资】2014年安顺市政府工作报告

  2014年1月10日在安顺市第三届人民代表大会第五次会议上代市长曾永涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市为与全省全国同步全面建成小康社会奋力拼搏的重要一年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，大力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，较好地完成了全年各项目标任务，迈出了赶超跨越的大步伐。全市经济保持快速发展。预计，全年实现地区生产总值427.85亿元，增长15.4%；完成全社会固定资产投资604亿元，增长51%；完成财政总收入70.25亿元(不含基金)，增长15.5%，其中公共财政预算收入46.89亿元，增长29.2%；实现社会消费品零售总额111.2亿元，增长14%；金融机构存款余额609.38亿元，贷款余额432.64亿元，分别比年初增长26.1%和23.5%。在全省经济发展增比进位综合测评预排位中，我市排名第5，比2012年上升两位。经济结构不断调整优化。三次产业结构由2012年的14.5:37.3:48.2调整为14.0:38.4:47.6。第一产业中粮经作物种植比由44:56调整为40:60；第二产业中规模以上轻重工业比由14.4:85.6调整为18.5:81.5；第三产业中现代服务业快速发展。民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达60%。“5个100工程”建设初见成效。共有10个产业园区、9个城市综合体、10个示范小城镇、8个现代高效农业示范园区和7个旅游景区纳入全省“5个100工程”，并全部完成规划编制，累计争取上级支持资金1.46亿元，启动实施建设项目370个，完成固定资产投资375.04亿元。人民生活水平持续稳定提升。城镇居民人均可支配收入18841元，农民人均纯收入5810元，增长14.2%；居民消费价格指数涨幅控制在2.1%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会保障水平不断提高；以县为单位全面建设小康社会实现程度总体提高。一年来，我们主要做了以下工作：(一)狠抓项目建设，固定资产投资大幅提升全年实施重大项目和重点工程412个，完成投资340亿元，增长97%。先后3次共组织82个重大项目集中开工，一批新项目、大项目启动建设。全年共获得中央和省转移支付资金104.13亿元，新增融资总额141.57亿元，落实建设用地2153公顷，为项目建设提供了有力保障。预计全市50万元以上固定资产投资完成410亿元，增长37.5%。(二)狠抓园区建设，工业经济快速发展预计全年完成工业投资180亿元，增长48.7%。全市产业园区完成投资218亿元，平坝夏云工业园、民用航空产业基地、西秀经济开发区等园区基础设施逐步完善，新建标准厂房100.18万平方米，入驻率达90%。新增入园项目120余个，新增吸纳就业2.3万人。西秀工业园区列入省级新型工业化示范基地，镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。工业项目建设加快，新增规模以上企业70户，晨春石材、顺立达纺织、华兴玻璃、汇景纸业等项目建成投产，安电三期、久联民爆、西南水泥等项目加快推进。预计全年实现全部工业增加值133.06亿元，增长15.3%，500万元以上工业增加值123亿元，增长20.3%。(三)狠抓规划建设，城乡面貌持续改变完成《安顺市城市总体规划(2009-2030)》大纲修编，中心城区控规覆盖率100%，各县区控规覆盖率85%以上，小城镇总规覆盖率100%。全市城镇化率达39.5%。违法用地、违法建设打击力度持续加大，控违拆违工作初见成效。全市城镇建设固定资产投资完成240亿元，增长87%。北部新区、新火车站片区基础设施建设步伐加快，安普城市快速干道建成通车，二环路全线贯通，贵安城市快速干道开工建设。市体育中心等项目建设进展顺利。燕安·国际佳缘、多彩万象旅游城等城市综合体建设加速推进，13个省、市级示范小城镇“8个1”和“8+3”工程全部开工。全市城镇供水普及率、县城以上污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95.9%、78.7%、72.6%，中心城区建成区人均公共绿地面积达3.5平方米。“四创”工作逐步推进，城市管理水平不断提升。“四在农家·美丽乡村”创建活动全面启动，西秀区鲍屯村等四个村寨列入全国美丽乡村创建试点。(四)狠抓结构调整，农业生产提质增效克服高温干旱灾害影响，粮食总产量达到63.13万吨，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到109.94万亩、36.6万亩、23万亩、35.11万亩，收购烤烟25.54万担。生态畜牧业加快发展，预计全年实现畜牧渔业增加值28.5亿元，占农林牧渔业总产值比重达47.9%。普定循环农业示范园、紫云低热河谷蔬菜产业示范园等园区发展迅速，示范带动作用逐步显现，全市省级农业产业示范园区实现总产值12亿元，带动6.3万人就业。(五)狠抓旅游产业发展，第三产业逐步成长不断完善旅游景区基础设施建设和配套服务，全年完成旅游业固定资产投资25.44亿元，增长58%。打造黄果树旅游升级版，实施黄果树景区“半边街”覆土绿化工程。国际佳缘、葡华等高星级酒店建设顺利推进。腾讯地图·智慧旅游安顺体验平台上线运行，编印完成首张《安顺旅游交通地图》。成功举办黄果树瀑布节、油菜花旅游节、中国格凸国际攀岩节、坝陵河低空跳伞挑战赛、镇宁半程马拉松等节庆活动和国际赛事。全年接待游客2805万人次，增长25.2%，实现旅游总收入249.07亿元，增长27.7%。交通物流、邮政通信、金融保险、商业零售、信息服务等服务业快速发展。(六)狠抓基础设施建设，发展条件不断改善完成交通建设投资72亿元，增长5.8%。沪昆高铁客专安顺段及沿线三个客运站点建设进度加快，安顺至六盘水铁路前期工作稳步推进。惠水至兴仁、六枝至镇宁高速公路及龙宫延伸段建成通车，普定至织金高速公路开工建设。全年新增高速公路通车里程47公里，实施县乡道改造134公里，开工建设通村油路1200公里，两城区客运站搬迁工作全面完成。新增开通安顺至广州往返航线，黄果树机场全年进出港旅客达到6万人次。完成水利建设投资17.15亿元，增长53%。启动编制全市水资源综合利用规划，黔中水利枢纽工程加快推进，“引千入虹”工程隧洞全线贯通，石朱桥、新场河、纳井田水库建设进展顺利，新增有效灌溉面积2.04万亩。中缅油气管道安顺段投入试运行。完成电网建设投资4.76亿元。“三网融合”试点工作启动实施，城市宽带光纤网络改造步伐加快，全市3G移动电话用户达48.26万户。西秀区列为国家首批信息消费试点城市。(七)狠抓生态建设，环境保护稳步推进完成石漠化综合治理75.5平方公里、水土流失综合治理150平方公里，完成营造林35万亩，全市森林覆盖率达到42%。启动两城区山体公园化绿地建设工程，邢江河国家湿地公园规划通过国家评审。中心城区空气质量优良率保持100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。新建11个污水处理厂投入运行，全市日处理污水能力达12.3万吨。医疗废弃物处置中心投入试运行，完成各县城垃圾填埋场建设。引导和支持企业加快节能技改，淘汰落后产能97.84万吨，万元地区生产总值能耗下降3.16%，主要污染物减排指标完成目标任务。(八)狠抓招商引资，改革开放步伐加快大力营造“亲商、安商、富商、敬商”的良好投资环境，对438项市级行政许可和155项非行政许可审批事项进行清理，取消15项，下放79项，便民服务事项办理时限平均减少11.3个工作日。积极组织参与泛珠会、酒博会等系列招商活动，先后赴香港、北京、广州等地举行招商引资推介活动，挂牌成立市投促局西南分局。全市招商引资实际到位资金770亿元，增长65.3%，其中省外境内项目实际到位资金580亿元，增长100%。与青岛开展新一轮对口帮扶合作，建立市政府驻青岛联络处，全市有24家部门、县区签订对口帮扶协议，合作建设青岛工业园。镇宁自治县与诸暨市结为友好县市，共建轻纺产业园区。金融业加快发展，贵阳银行安顺分行、安顺农村商业银行挂牌开业，新增村镇银行3家，银行业金融机构营业网点达305个。组建安顺投资有限公司，改制成立市物资集团公司。市国资公司与国家开发银行贵州省分行共同搭建“四台一会”融资平台，中小企业融资扶持力度不断加大。“民营经济三年倍增计划”取得明显成效，新增规模以上民营企业50家，扶持微型企业2400户，民营经济增加值实现256亿元。积极探索城镇基层管理体制改革，试点设立社区服务中心并逐步推广。6个乡镇完成“乡改镇”、“镇改办”，“并村”工作顺利推进。第九届村(居)两委换届工作平稳有序推进。(九)狠抓十件实事，社会事业全面发展为民办十件实事全面完成：建成通村油路613.8公里；完成扶贫生态移民2874户12000人，建成保障性住房23717套，改造农村危房17239户；完成5.6万户广播电视“户户通”工程并投入使用；解决农村20.2万人安全饮水问题，中心城区供水二期工程建成通水；减少农村扶贫对象10.93万人；城乡最低生活保障标准提高11%以上；全市城镇新增就业91578人，新增创业户2597户，创业带动就业12551人；完成113所农村中小学食堂标准化建设、43所农村中小学学生宿舍建设，完成33所乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇幼儿园全覆盖；新型农村合作医疗参合率99.12%，实现全覆盖，完成市人民医院和市儿童医院门诊楼主体工程建设；中心城区新增150辆出租汽车上线营运，新增2242个公共停车位，建成5座人行天桥。压缩行政经费的5%用于发展教育，启动实施教育“9+3”计划，加快推进230个“四项突破工程”项目建设，安顺职业技术学院新校区开工建设，西秀高中、平坝一中、关岭民中、普定职中、安顺旅游学校新校区投入使用。成功承办第十五届中国科协年会卫星会议，通过全国科技进步先进市考核验收。加强专业人才队伍引进和建设，与重庆大学签订战略合作协议。文化事业和文化产业加快发展，苗族英雄史诗《亚鲁王》荣获第十一届中国民间文艺“山花奖”，舞蹈《山尖尖》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”银奖。社会救助体系不断完善，继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，市残疾人康复中心开工建设。全市人口出生率控制在12.4%。以内、自然增长率5.7%。。安全生产监管力度不断加大，事故起数和死亡人数实现“双降”。切实加强基层矛盾化解工作，认真落实领导包案督导化解重大突出矛盾和信访问题制度。深入推进“平安安顺”建设，群众安全感指数93.63%，从2012年的全省第8位上升到第6位。国防教育、民族、宗教、双拥、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、慈善、气象、水文、防震减灾、质量技术监督、粮食安全保障、住房公积金管理等工作取得新成绩。各位代表，一年来，我们切实加强政府自身建设，提高政府服务发展能力。预防处置突发公共事件的能力不断提高，应急管理工作进一步加强。电子政务全面推行，政府门户网站改版升级。市、县两级政务服务中心效能提高，市公共资源交易中心运行良好。加强廉政建设和行政监察、审计监督，切实推进干部作风转变，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大建议69件、政协提案179件，满意率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、关工委等人民团体依法按章履行职责。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在国内外经济下行压力加大的情况下，能够实现持续快速发展、排名增比进位，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导，市人大依法监督、市政协民主监督与支持的结果，是全市广大干部群众及社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志和所有关心、支持我市改革开放及现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量小、人均水平低、发展速度慢等问题没有得到根本改变，个别指标未完成年初目标任务；二是与省内其它市州的快速发展相比，我市部分主要经济指标仍然存在不小差距；三是工业不强、城镇不优、农业偏弱、旅游产业滞后，产业结构不合理、链条不长，缺乏集群发展能力；四是少数地方、部门服务意识不强，“庸、懒、散、慢、浮”的现象不同程度存在，招商安商环境还不优；五是思想不够解放，观念陈旧，思路不宽，抓发展的办法不多，创造力、执行力亟需进一步提高，等等。为此，我们将正视存在的问题，不争论不议论，不懈怠不折腾，提振精气神，树立自信心，咬定目标不放松，千方百计提速度，通过更好更快发展来解决我们前进中遇到的困难和问题。二、2014年的重点工作2014年，市人民政府坚持以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实十八届二中、三中全会，省委十一届四次全会和市委三届五次全会精神，坚持主基调、主战略，紧紧围绕提速发展、奋力赶超、同步小康的总目标，按照“稳中求进、进中求快、改革创新”的总要求，始终把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，努力实现全市经济社会持续健康稳定发展。2014年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长18%，突破500亿元；全社会固定资产投资增长65%，突破1000亿元；公共财政预算收入增长25%；500万元以上工业增加值增长24%以上；旅游总收入增长28%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长18%；农民人均纯收入增长20%；人口自然增长率控制在5.7%。以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；完成国家和省下达的节能减排任务；全力做好第三次全国经济普查工作。围绕实现上述目标，重点从以下四个方面抓好落实。(一)凝心聚力抓发展，努力做大经济总量，促进后发赶超发展是解决所有问题的关键，我们只有增强发展自信，激活内生动力，做大经济总量，才能提升综合实力，改变落后面貌，实现后发赶超。一是全面做大固定资产投资规模，着力在项目建设上有新突破超前统筹谋划项目。充分释放国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕15号文件能量，围绕“5个100工程”，高水准、超常规谋划一批产业链长、带动性强的大项目、好项目，提高亿元以上项目比重，以大投资带动大发展。加强储备项目要件手续完善工作，切实提高项目成熟度。市级继续安排5000万元用于项目前期工作，确保重大项目和重点工程顺利实施。对重大项目和重点工程实行市级领导干部挂帮考评机制。确保50万元以上固定资产投资完成800亿元，增长95%。提速推进项目建设。认真抓好270个亿元以上重大项目和重点工程的责任分解、定期调度，对项目进度、开工竣工、投产达产进行追踪问效、督查考核，确保项目建设快速推进。拓宽政银企合作领域，确保贷款余额增长30%以上，建立政府性资金存款按金融机构贡献度分配机制，规范完善政府性债务融资程序、资金管理和清偿机制，有效发挥国资公司、安投公司等投融资平台的作用，灵活运用多种金融工具提高直接融资比重。通过盘活存量、争取增量最大限度保障建设用地需求，推动农村经营性集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，探索建立城乡统一的建设用地市场。依法严厉打击违法阻工、强揽工程等行为，维护良好的建设环境。强化基础设施建设。全面实施全市综合交通建设“三年攻坚行动”方案，市级安排交通项目建设专项资金2000万元，全年完成交通基础设施建设投资150亿元。配合做好沪昆高铁客专、安顺至六盘水铁路安顺段建设工作。开工建设贵阳花溪至安顺、安顺至紫云高速公路，加快推进普定至织金高速公路建设。实施国省干线公路提等改造234公里，加快镇宁至坝草、紫云至镇宁公路提等改造建设，完成沪昆高速公路安顺境内11个收费站改扩建工程。加强黄果树机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至上海、安顺至青岛航线。建成水上搜救指挥中心，完成坝草码头改造工程。全面开展骨干水源工程、引提灌工程和地下水利用工程“三大会战”，完成水利投资26亿元，力争开工建设黄家湾水利枢纽工程，协助推进黔中水利枢纽工程建设。实施主干电网升级工程，加快城乡电网建设和改造，完成电网投资5.58亿元。逐步扩大“三网融合”试点范围，实现3G网络全覆盖，推进4G网络中心城区全覆盖和普定县试点工作，完成通讯投资7.8亿元。二是全力加快工业经济发展，着力在产业园区建设上有新突破加大工业投资力度。多渠道筹集工业和信息化发展专项资金1亿元，安排以奖代补专项资金2000万元，以“九大行动计划”为抓手，培育壮大航空、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业“五大支柱产业”，努力将建筑业、运输业培育成为重要支柱产业。坚持存量扩能、增量提速，推进煤电铝一体化，促进工业项目扩能技改，实现资源就地就近转化和产业效益最大化。开工建设安电三期、华润水泥，加快推进久联民爆、恒远建材、中铝装备、联鑫工艺等工业项目建设，推动石材产业加快发展，建立西南国际石材交易中心，全年完成工业投资330亿元。加强工业运行调度。抓好煤、电、油、运等要素调度，加快煤炭产业兼并重组，确保全年煤炭产量1200万吨、发电量85亿千瓦时以上。认真开展“企业服务年”活动，强化“一企一策”、“一事一议”精细化服务。深化与清华大学、重庆大学等高校的合作，推进产学研一体化，促进科研成果转化为经济成果。完成全部工业增加值171亿元，增长24%，500万元以上工业增加值161亿元，增长24%以上。加快工业园区建设。不断完善园区道路、供电、供水、通讯、污水处理、垃圾处理等配套基础设施，有序推进标准厂房建设，制定工业园区管理办法，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，不断提升园区发展的承载力。促进军民融合深度发展，支持贵飞公司打造百亿级企业，推动安顺国际飞机制造公司、贵州云马汽车公司等航空和装备制造企业做大做强，支持军工企业人才创办、领办科技型企业。加大与对口帮扶城市的协作力度，确保青岛-安顺产业园建设取得实效，加快民用航空产业基地、西秀经济开发区等重点园区建设，培育百亿级、千亿级园区，产业园区工业增加值占全部工业增加值比重达到65%以上。严格推进节能减排。抓好重点行业、重点企业的节能管理和技术改造，逐步淘汰落后产能，引导和支持企业调整产品结构，降低能耗和生产成本，确保万元地区生产总值能耗降低3.2%。推动传统产业转型升级，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。三是全力推进城镇化进程，着力在城市管理上有新突破加快城市规划建设。完成中心城区城市总体规划修改工作，加大控规覆盖密度，全市控规覆盖率达90%以上。加快路网及沿线规划建设，扩大城市规模，贵安城市快速干道、二环路建成通车。快速推进旧城改造和新区建设，提升城市形象，积极筹集城市建设资金，做大做强中心城区，全力推进南出口和东出口棚户区、中华西路棚户区二期、华西商住片区、汪家山城中村、历史文化街区改造，加快北部新区、新火车站片区建设。推动重点城建项目建设，不断完善城市功能，全面完成“引千入虹”工程，推进虹山湖景观整治二期，实施贯城河河道治理及沿线景观整治；加快城市综合体建设步伐，打造城市新地标，加大市体育中心、市大剧院、市档案馆建设力度，力争启动老年活动中心和青少年活动中心改造建设。加大城镇建设力度。筹集城镇化建设市级专项资金4000万元，安排以奖代补专项资金2000万元，完成城镇建设固定资产投资360亿元。加快省、市级示范小城镇建设，基本建成“8个1”和“8+3”工程。全力承办好全省第三届小城镇建设发展大会，市级安排资金1.5亿元，因势利导、因地制宜，培育发展一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型等特色示范小城镇。全市城镇化率达到41%。深入推进城市管理。发挥职能部门作用和街道社区自治及服务功能，整合力量开展城市联合执法，充分调动全社会力量共同参与，大力治理不文明行为，不断加大控违拆违力度，提升城市精细化管理水平。加强城市交通管理，有效缓解城区拥堵问题。继续推进绿化、美化、净化、亮化工程，实施中心城区山体公园化绿地建设，实现中心城区建成区绿地率30%以上。加大“四创”工作力度，年内申报全省文明城市，争取获全国文明城市提名。大力创建双拥模范城(县)。四是大力发展第三产业，着力在打造旅游升级版上有新突破加快旅游产业发展升级。全力打造世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地，出台加快全市旅游业发展的意见，市级筹集1250万元专项资金，安排2000万元以奖代补专项资金支持旅游产业发展升级，举办全市首届旅游发展大会。加大旅游产品设计开发力度，不断推动旅游与文化、体育等深度融合发展，拓展旅游业态，构建“快进慢出”的旅游发展新格局。充分结合示范小城镇、美丽乡村建设，大力发展乡村旅游。设计开发特色鲜明、广受市场欢迎的旅游商品，培育扶持一批特色旅游商品生产经营企业。强化宣传推介和市场营销，大力开拓国内外旅游市场，不断提升安顺旅游对外知名度和影响力，全年接待游客3590万人次以上，增长28%，旅游总收入319亿元以上，增长28%。强化景区龙头带动作用。切实发挥5A级景区龙头示范带动作用，加快大屯堡文化旅游区建设，构建大黄果树旅游圈。支持兴伟石博园、多彩万象旅游城等申报4A级旅游景区。积极引进战略投资者参与景区建设，加大旅游商品市场、景区停车场等基础设施建设力度，加强景区精细化管理，加快黄果树、龙宫旅游升级版建设步伐。不断提升黄果树瀑布节、油菜花旅游节、中国格凸国际攀岩节、坝陵河低空跳伞挑战赛、镇宁全程马拉松等节庆赛事活动规模和档次，举办孔子文化节，打造对外交流合作的重要平台。丰富优秀旅游城市内涵。加快推进市游客集散中心等基础设施建设，开通旅游景区专线、城市观光巴士，加强旅游信息网络平台建设。围绕文庙、王若飞故居等标志性景点，充分发掘安顺历史文化资源，提升城市旅游品位。完成2个以上五星级酒店建设，引导建设一批度假型、商务型和特色主题酒店，完善餐饮、住宿、购物、娱乐等要素。加快体育运动公园项目建设步伐。积极争取纳入入境游客落地签证范围。探索建立旅游环境考核考评奖惩机制，不断提升城市旅游服务能力和水平。推动现代服务业加快发展。合理规划建设商贸、建材、汽车、农产品等市场体系布局，打造一批特色鲜明的商业街区。启动金融城建设工作。加快黄桶-幺铺物流园区建设，全面建成投用黔中农产品交易大市场、西秀经济开发区农产品批发市场。做优做强旅行社，加强服务行业培训管理，开展酒店、导游、出租车司机等“十佳”评选活动，推动服务业发展迈上新台阶。五是做大做强对外开放型经济，着力在招商引资上有新突破创新招商引资方式。坚持引进来和走出去相结合，重点围绕“5个100工程”建设，创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。坚持招大商、选好商、引大资，实施好“央企入安”、“民企入安”和“外企入安”专项行动，主动与世界500强、中国500强企业和其他大集团、大企业对接，引导更多的战略投资者落户安顺。市级安排招商引资工作和奖励经费1100万元，精心筹备组织好赴外开展的各种招商推介会，积极参加省内外大型招商引资活动，提高招商项目成功率，实现招商引资实际到位资金突破1000亿元。积极扩大对内对外开放。深化区域合作，加快融入长江经济带、泛珠三角、成渝经济区发展，扩大与长三角、环渤海、港澳台等区域合作。加强与对口帮扶城市的全方位合作，组建青岛招商引资分局。争取各民主党派中央大力支持。实施提高民营经济比重五年行动计划，新增规模以上民营企业50家，扶持微型企业2000户，民营经济增加值占地区生产总值的比重达63%。确保实际利用外资6000万美元，实现进出口总额3300万美元。切实优化投资环境。深化行政审批制度改革，优化流程，简化环节，把我市打造成为全省行政审批事项最少的地方之一。加强投资项目全程跟踪协调服务，进一步完善并联办理和代办服务制，提高项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。加快各级政务服务中心规范化建设，建立投资环境量化评估体系，严肃查处影响投资环境的行为，努力营造公开、公平、公正的投资环境。(二)围绕“三农”抓增收，奋力扶贫攻坚，推进小康目标建设全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民，难点在破除城乡二元结构。我们必须把服务“三农”作为工作的重中之重，把扶贫攻坚作为“第一民生工程”，向贫困发起“总攻”，为与全省全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。一是扎实推进农业现代化，着力在结构调整上有新突破突出抓好农业产业结构调整。在确保粮食总产量65万吨的前提下，力争粮经作物种植比调整到34∶66。种植蔬菜120万亩、水果49.2万亩、中药材36万亩，新增茶园7万亩，收购烤烟22万担。大力发展生态畜牧业，实现肉蛋产量18万吨，水产品产量1.4万吨，畜牧渔业产值增长10%。统筹农业现代化发展专项资金4827万元，安排以奖代补专项资金2000万元，召开全市农业产业结构调整现场观摩会，大力推动农业规模化、标准化、产业化发展，让农业成为有奔头的产业。加快建设现代高效农业示范园区。围绕沪昆高速公路沿线和省市级现代高效农业示范园区，打造我市农业名片和观光农业示范带。启动建设青岛-安顺共建现代高效农业示范园区。加快全国丘陵山地农业机械化示范区建设，全市农机总动力达到185万千瓦，农业机械化综合水平达45%。促进农民增收。加快农村“三权”确权颁证工作，建立农村产权交易市场，有序推进农村土地合理流转，破解农村融资难的瓶颈，有效增加农民财产性收入。积极推进新型农业经营体系建设，加大对合作社、家庭农场的扶持力度。加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，壮大农村集体经济实力。建立健全龙头企业与农民之间的利益连接机制，大力发展农村农业社会化合作组织，实现各类农村专业化合作组织突破1000个，提高农业经营效益，促进农民增收，让农民成为体面的职业。二是扎实加大扶贫攻坚力度，着力在扶贫成效上有新突破大力推进扶贫工作。积极探索扶贫开发工作新办法新途径，改变对贫困县的考核考评机制，按照“县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别”的原则，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标，健全对象识别“瞄准”机制，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。深入实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工程。不断加强整县推进工作，确保普定县和9个乡镇实现“减贫摘帽”。继续实施扶贫生态移民工程，让农民搬得出、稳得住、能致富。认真开展“雨露计划”等各项工作，培训2.6万人，不断提高农民生产技能。加大扶贫资金投入。力争获得中央、省级扶贫资金突破3亿元，积极争取信贷扶贫资金，逐步增加市级扶贫资金。落实好市政府与省扶贫办的合作协议，用好省扶贫办专项资金，抓好共建黔中山地高效蔬菜产业化扶贫示范区工作。加大产业扶贫投入，大力培育贫困地区最有条件发展的产业，农村基础设施建设、农村公共卫生项目及资金方面进一步向贫困地区倾斜。加强扶贫、涉农资金审计监督，提高资金使用效率。三是扎实加快新农村建设，着力在“四在农家·美丽乡村”工作上有新突破加快农村基础设施建设。整合各类涉农资金，加强农田水利、机耕道等农业设施建设。完成1130公里通村油路(水泥路)建设任务，西秀区、平坝县、开发区提前实现村村通油路(水泥路)。开工建设偏坡、大洞口、木拱河等水库，治理中小河流12条，完成病险水库治理75座，推进安西灌溉配套改造工程，新增灌溉面积6.5万亩。加快农村小康建设。以“四在农家·美丽乡村”创建活动为抓手，市级投入创建资金2000万元，按照“一建四改治八乱，五有四化三提高”的要求，创建一批示范村寨，高标准开展新农村建设。大力实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨农村基础设施建设六项行动计划，推动交通、通讯网络、环境卫生等基础设施及公共服务向农村延伸，让农村成为安居乐业的美丽家园。四是扎实推进生态环境建设，着力在农村环境整治上有新突破强化农村环境改善。以创建生态示范乡、村为抓手，大力开展农村环境综合整治，加强农业面源污染治理，有效改善农村生产生活条件。逐步推进农村生活垃圾“村收集、乡清运、县处理”。严格执行饮用水源保护区管理规定，强化夜郎湖等集中式饮用水源地环境保护，确保水质全面达标。规范矿山环境治理保证金缴存、使用和监管，积极实施地质灾害和矿山环境恢复治理工程。强化生态环境保护。继续抓好退耕还林、天然林保护二期、珠江防护林体系建设等重点林业生态工程，完成营造林36万亩，完成石漠化综合治理92.48平方公里，治理水土流失150平方公里，确保森林覆盖率达43.5%以上。启动建设邢江河国家湿地公园。坚持开发与保护并重，建立完善生态补偿激励机制，守住生态底线，切实保护好青山绿水。(三)关注民生事业，创新社会治理，建设和谐美丽新安顺我们要着眼于维护最广大人民的根本利益，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新社会治理，最大限度增加和谐因素，增强发展活力，建设和谐美丽新安顺。一是全力提高人民群众生活水平，着力在发展民生上有新突破提升就业和社会保障水平。健全完善城乡公共就业服务体系，大力推进创业型城市创建工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。不断提高新农合参合率和养老保险覆盖率，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。继续抓好“保供稳价”工作和“菜篮子工程”，确保居民消费价格保持总体稳定。全面推进社会事业。推动混合所有制经济融入社会事业各领域，全市教育、卫生、文化、体育固定资产投资达到32.5亿元。深入实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，鼓励吸引社会力量兴办教育，推进非义务教育阶段混合所有制、多元化主体办学，科学规划城乡校点布局，缩小区域内校际差距，大力支持安顺学院通过教育部本科教学水平合格评估，加快安顺职业技术学院新校区建设，支持有条件的中学申报省级示范性高中，制定完善职称、待遇等向农村学校和教学一线教师倾斜的措施办法。大力培养和引进重点领域、重点行业专业技术人才，市级安排2600万元人才发展专项资金，建立完善人才管理机制，营造富有活力的人才环境。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，鼓励社会办医，年内完成市人民医院主体工程和市儿童医院新院建设。加强人口计生工作，确保实现“双降”目标。推动文化事业和文化产业加快发展，精心打造一批独具特色的文化精品，形成一批具有市场影响力和竞争力的文化品牌。提高城乡公共服务水平。优先发展公共交通，实现城郊结合部公交全覆盖，所有县城城区开通公交车。开工建设市客运枢纽中心，推进各县城客运站建设，开工建设乡镇客运站16个，建成农村公路招呼站900个。有效提升城乡公共服务设施建、管、养水平。深入推进广播电视村村通、户户通、电影放映、农家书屋、文化家园等工程。二是全力维护社会和谐稳定，着力在加强和创新社会治理上有新突破深化“平安安顺”建设，强化社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,加强社区矫正工作，加快推进强制戒毒所、工读学校和特殊人群康复基地建设，进一步提高人民群众的安全感和满意度。继续实施“三关爱工程”，加强对流浪儿童、乞讨人员救助管理，重视失独家庭养老扶助，健全残疾人社会保障服务体系。落实安全生产责任，强化安全生产监督管理，防止重特大安全事故的发生。加强食品药品安全监管，保障农产品质量安全。健全重大决策社会稳定风险评估机制，增强应急处置能力，健全完善网络突发事件应对处置机制，加快建设市级救灾物资储备库、粮油储备库。总结推广“上关经验”，学习和借鉴“枫桥经验”，构建畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度。重视国防后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、史志、气象等工作。(四)实事实干抓落实，深化改革求发展，取信于民见成效安顺正处在一个搞建设、干事业的大好时期，我们既要拿出敢干、实干的胆略和勇气，又要汇聚能干、会干的智慧和能力，真抓实干，改革创新，务求实效。一是扎实做好十件实事，着力在利民惠民上有新突破⑴新建保障性住房2.8万套；改造农村危房1.5万户；启动全市棚户区改造18191户。⑵中心城区新增4000个公共停车位、200辆出租车，新建12所公厕，修通10条断头路，启动搬迁民主路夜市。⑶完成1.1万人扶贫生态移民搬迁；减少农村扶贫对象10万人；完成农村10万人安全饮水工程。⑷城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元；城镇居民养老保险参保人数92万人，60岁以上25万人；失独家庭特别扶助金每人每年达到4800元。⑸完成广播电视“村村通”2.5万户建设项目，放映农村公益电影22000场。⑹城乡最低生活保障标准在2013年基础上提高15%以上；农村敬老院实现乡镇全覆盖；新建农村留守儿童之家8个以上。⑺全市完成城镇新增就业46000人，新增创业户1560户，创业带动就业6240人。⑻实施中心城区山体公园化绿地建设工程，完成山体公园建设2个，小型游园建设7个，新增公共绿地130万平方米。⑼人口计生利益导向“四项制度”覆盖目标人群10万人(户)，计生“三结合”帮扶农村计生家庭1万户，新建乡级计生服务站3个、村级计生服务室50个，对1.23万对计划怀孕夫妇实施免费孕前优生健康检查。⑽扩大公交线路覆盖面，开通中心城区至镇宁自治县大山镇公交，开通中心城区至平坝县、普定县公交，开通双层环城观光公交；关岭自治县、紫云自治县县城开通公交。二是深入推进各项改革，着力在重点领域上有新突破全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委、市委的实施意见，充分发挥安顺试验区载体作用，争做改革的先行者、行动派，抓出一批试点经验，加以推广，让改革发展成果更多更好更公平地惠及人民群众。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。凡属事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过各种方式向社会进行购买。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，按照市场化、产业化原则，积极引导各类战略投资者、各种经济成分入股国有企业，形成混合所有制企业。充分发挥县区在发展中的主动性和积极性，深入推进西秀区全国发展改革试点城市各项工作，做大做强中心城区，增强中心城区的辐射带动能力，帮助基础条件较差的贫困地区不断增强实力，迎头赶上，形成竞相发展、你追我赶的良好态势。加快平坝县、普定县“撤县设区”工作步伐，支持安顺经济技术开发区申报国家级开发区。积极稳妥推进乡镇行政区划调整，形成布局合理、服务高效的行政区划和行政管理体制。加快户籍制度改革，全面放开落户限制，农村居民自愿转为城镇居民，享有与城镇居民同等的社会保障待遇，保留农村集体经济组织成员的权益，享受各项惠农政策。研究制定分类推进改革的实施方案，把改革的思想和要求变成可操作的行动计划和具体项目，用改革增动力促发展，向改革要红利惠民生。三、以人民满意为标准，加强政府自身建设各位代表，面对全省各地竞相发展的逼人态势，我们只有“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜、奋起直追，才不会落后掉队；我们只有打破常规、破釜沉舟、背水一战，才能再创安顺发展的新辉煌，切实做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。(一)解放思想，建设创新型政府。我们要把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，增强机遇意识、责任意识、发展意识，继承和发扬大胆创新、勇于探索、敢为人先的“顶云经验”，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。推动政府从“管理型”向“服务型”、从“封闭型”向“开放型”转变；推动干部从“观望型”向“实干型”、从“平庸型”向“进取型”转变。敢与强的比、敢与高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，以更加开阔的视野和更加开放的心胸审视自己、倒逼自己，以抓铁有痕、踏石留印的魄力和勇气自加压力、奋力争先，激发全市人民干事创业的激情，树立安顺人敢干事、能干事、干成事的良好形象。(二)提升能力，建设高效型政府。全面深化改革，不断加强政府能力建设，提高政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的能力。加强领导干部学习教育，解决本领恐慌问题，切实提高破解复杂突出问题、处理公共突发危机、加快经济社会发展的能力。进一步理顺行政体制机制，最大限度减少政府对微观事务的管理，着力解决部门职能交叉、职责不清等问题。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。(三)转变作风，建设服务型政府。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”，坚决反对“四风”，大兴求真务实之风，崇尚实干、力戒空谈，不断提高各级干部的执行力和落实力。进一步精简会议、文件，减少事务性应酬，真正把精力放在抓落实、谋发展上。大力倡导主动作为、雷厉风行、敢于担当的良好作风，整治“庸、懒、散、慢、浮”的行为，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”的现象，努力做到“去庸求进、去懒求勤、去散求严、去慢求快、去浮求实”。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。(四)依法行政，建设法治型政府。按照法定权限和程序行使职权、履行职责，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。加强信息公开工作，回应社会关切，提高政府的公信力。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大建议和政协提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。强化监察、审计等内部监督，自觉接受舆论监督和社会监督。(五)规范制度，建设廉洁型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加强政府廉政建设。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。强化对重点领域行政权力运行的监督，推进“三公”经费、行政经费公开，干干净净做事，清清白白做人。加大领导干部经济责任审计力度，查处大案要案，遏制腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，安顺正处在提速发展、奋力赶超、同步小康的关键时期，我们深感责任重大、使命光荣，唯有脚踏实地、扎实苦干、艰苦奋斗才能实现宏伟目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、攻坚克难，改革创新、锐意进取，全力建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺，为创造安顺人民更加幸福美好的生活而努力奋斗!

  2025-08-06

• 贵阳智慧产业园区举办PPP模式专题培训会 政企共探高质量发展新路径

  近日，贵阳智慧产业园区召开政府与社会资本合作（PPP）项目专题培训会，聚焦招商引资与项目落地实效，旨在提升政企协同运作能力。会议汇聚了园区核心管理团队及多家研究机构负责人，围绕PPP模式的政策解读、风险管控及智慧产业应用场景展开深度研讨，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领 夯实合作基础 2024年初，国家发改委发布新版PPP项目操作指南后，贵州省积极响应政策导向。此次培训会系统梳理了PPP模式在基础设施建设、公共服务领域的适用规范，结合贵州大数据产业优势，重点分析了智慧城市、医疗教育等领域的合作路径。参会专家指出，规范化的PPP运作能有效降低社会资本参与门槛，近三年贵州省已落地此类项目超百个，带动投资规模显著增长。 二、多维智库支撑 破解实操难题 会议特别设置了分领域研讨环节。智慧城市研究院专家以贵阳轨道交通TOD开发为例，解析了土地复合利用与收益平衡机制；智慧医疗团队则分享了远程诊疗PPP项目的成本分摊模型。全域旅游规划研究院提出，生态文旅项目需建立动态调价机制以应对市场波动，这一观点获得多家企业代表认同。 三、产研协同创新 培育示范案例 园区内企业展示了智慧建筑科技在PPP项目中的BIM应用成果，通过数字化建模缩短工期约20%。教育研究院发布的“校企共建实训基地”方案，已促成六所高职院校与装备制造企业达成合作。与会方一致认为，2024年应重点打造3-5个省级示范项目，形成可复制的标准化流程。 四、长效服务机制 优化营商环境 党政办公室通报了园区新设立的项目全周期服务中心，将提供从立项到运营的一站式服务。贵商研究院监测数据显示，2023年贵州民营企业参与PPP项目占比提升至37%，未来将通过专项融资担保等措施进一步扩大民企参与度。 此次培训会明确了PPP模式在贵州特色产业升级中的关键作用，后续将建立跨部门工作专班，定期开展项目评估与经验推广，持续释放社会资本活力。

  2025-08-06

• 【投资六盘水】2013年六盘水市政府工作报告

  各位代表 ： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 ２０１２年政府工作回顾 过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，我们坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实国发２号文件为总抓手，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神，坚持“两加一推”主基调，大力实施“三化同步”主战略，着力保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐，努力克服经济下行压力加大等不利因素的影响，全市呈现出“发展提速、投资增加、民生改善、后劲增强、社会和谐、人心思进”的良好局面，较好地完成了年初确定的目标任务。 全市生产总值完成７３８．６５亿元，增长１６％，增速高于全国、高于西部、高于全省。财政总收入完成１５６．３５亿元，增长２１．７１％；公共财政预算收入完成１０３．４９亿元，增长４６．１１％。社会消费品零售总额完成１８２．８２亿元，增长１６％。城镇居民人均可支配收入达到１８７６４元，增长１４．６％；农民人均纯收入达到５１８２元，增长１６．８％。金融机构人民币存、贷款余额分别为６７６．２１亿元、５０８．３８亿元，分别增长１７．１９％、２１．９２％。全市综合排位实现前移进位，从２０１１年末的全省第６名上升至第４名。 一年来 ， 我们主要抓了以下八个方面的工作 。 （一）强力推进项目建设，固定资产投资大幅增加。着力抓好国发２号文件的项目化、实物化落实，积极“上争”，全年争取中央预算内资金１５．５４亿元，是近年来争取中央资金最多的一年。通过建立“三化”现场观摩会、项目集中开工和固定资产投资“旬调度、月督查、季考核”等项目推进机制，项目建设掀起新高潮。全社会固定资产投资突破千亿元大关，达到１０８８．９亿元，增长９７．８％，其中５０万元以上固定资产投资完成７６６．３９亿元，增长７４．２％。８１个省级重点项目完成投资１４７．７亿元，３２９个市级重点项目完成投资４２８亿元。分季度集中新开工项目累计９４０个、总投资１１９３．３亿元，完成投资３３４亿元。加大项目前期工作力度，市级投入项目前期工作经费８４００万元，增长３２０％，项目库储备项目达３５１８个。多渠道筹集项目建设资金，大力推行企业债券、信托融资、中期票据、融资租赁等融资方式，实现直接融资４９．２４亿元。尽力保障项目建设用地，全年供应土地４３４６．７７公顷，增长３７５．９％。 （二）努力克服经济下行影响，工业经济溯逆而进。通过采取调整产品结构、价跌量补、高载能行业配套电价补贴等应对措施，下大力抓扶持、促生产、拓市场，工业经济实现平稳较快发展。全市规模以上工业增加值３６４．４２亿元，增长２１．６％。传统支柱产业进一步做大做强，主要工业产品产量实现稳步提升，原煤产量７１５６万吨、钢产量５０１．４８万吨、发电量３７５．４９亿千瓦时、水泥产量５２３．２４万吨。着力打造煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材“四个一体化”品牌，六枝路喜、黔桂天能等一批重点循环经济项目加快推进。西南天地煤炭装备制造等一批新兴产业不断壮大。产业园区建设取得新进展，增加值占工业增加值的４２．５％，基础设施建设投入完成６０．８亿元，建成标准厂房１２０．４万平方米，在建企业１６５家，投产企业１４９家。更加注重节能减排，万元ＧＤＰ能耗降低３．４３％，完成了主要污染物总量减排目标任务。 （三）加大城镇规划建设力度，城镇化进程不断加快。紧紧围绕打造现代特色都市目标，以承办第八届全省旅游产业发展大会为契机，加快城镇建设步伐，城乡面貌改观较大，城镇化率提高到４１％。启动第四轮城市总体规划修编，完成３０个乡镇、５０５个村的村庄整治规划编制工作。市中心城区基础设施和公共服务设施建设力度进一步加大，以城市综合体引领城市发展，启动了凤凰山、六盘水体育中心、明湖等一批各具特色的城市综合体项目，市中心城区“６个城市广场”、“６个城市湿地公园”建设步伐加快，市中心城区集中供热工程启动实施。红桥新区、双水城区、六枝城区、盘县城区的城市建设取得较大进展。以郎岱、柏果、玉舍等１０个省级、市级特色示范小城镇建设为重点，小城镇建设步伐加快。深入开展“整脏治乱”、“五城联创”活动和“五项城市管理工程”，城市管理水平进一步提升。 （四）坚持以农民增收为核心，农业农村经济加快发展。认真落实强农惠农政策，争取省级以上农业资金１６．０４亿元，市、县财政共投入农业专项资金３．２３亿元，农业农村投资大幅增加。全年粮食获得丰收，总产量达７５．２９万吨，增长３３．４％。特色产业发展加快，“九大产业”均按计划或超额完成，结构调整取得实质性进展，粮经比达到６３：３７。六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等一批农业产业园区加快建设。农业产业化经营步伐加快，新增省级龙头企业１４家、市级龙头企业１９家，农民专业合作经济组织４０２个，４家中药制药企业通过国家ＧＭＰ认证。首次举办农业产业重点项目推介暨投资洽谈会，签约资金４４．９亿元，２２个签约项目开工建设。全年完成土地流转１０．４５万亩。深入推进“四在农家”创建工作，完成６万户新民居建设改造任务，农村面貌发生显著变化。 （五）加强基础设施建设，发展条件进一步改善。六盘水月照机场飞行区土石方主体工程基本完成；长昆铁路客运专线建设进展顺利，六沾铁路复线建成通车，六盘水火车站站房改造主体工程基本建成；水盘高速公路进入收尾阶段，六镇高速、六六高速、杭瑞高速境内段建设有序推进，机场高速、市中心城区内环快线开工建设，启动了盘兴高速、六威高速、毕兴高速前期工作；建成乡村公路７５６．７公里。鱼洞坝、白河沟水库基本建成，双桥、旧院、卡河、观音岩、懒龙河等中型水库建设顺利；市中心城区应急水源花鱼洞供水工程开工建设；实施病险水库除险加固５座，完成烟水配套工程１．５万亩，新增有效灌溉面积４．８６万亩，解决了２２．７９万农村人口饮水安全问题。完成信息基础设施和电网建设投资１２．７５亿元。深入实施天然林保护、石漠化治理等重点生态工程，完成营造林３６．３３万亩。 （六）继续深化改革开放，发展动力活力明显增强。国有企业改革改制工作有序、规范推进。投融资体制改革取得新突破，成立了市政府金融办，新组建的８家市级融资平台公司、３家村镇银行运行良好，全市首支１６亿元企业债券发行成功。改革试点示范工作取得新进展，钟山区和水城县滥坝镇被列入全国第三批改革发展试点县、试点城镇，水城县被确定为全省统筹城乡和新型工业化试点县。市、县两级政府政务服务大厅建成投运，减少１２６项行政许可事项、１０６项非行政许可事项、１８４项行政服务事项，行政效能进一步提高。公共财政体系初步建立。文化、卫生、教育事业单位实现全员聘用制。民营经济不断壮大，完成增加值３３８．９３亿元，占全市生产总值的比重达４５．８９％。深化区域经济交流与合作，成功举办“第三届川滇黔十市州合作与发展峰会”暨“第九届中国凉都·六盘水消夏文化节”。招商引资力度加大，成功引进了中建四局、川威集团、富力集团、葛洲坝集团等一批战略合作者，全年招商引资实际到位资金６５０．０７亿元，增长１７４．３％。 （七）加快发展社会事业，公共服务水平不断提高。教育“四项突破工程”全面实施，新建、改扩建乡镇幼儿园２５所，启动建设县区中学５所、小学６所，建成农村寄宿制学校３万平方米、教师周转房３５９８套，实施农村中小学学生营养餐工程、惠及２１．３万名学生。贵州科学院六盘水分院正式授牌，国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心基本建成。市人民医院成功创建三级甲等医院，水矿医院等３家创建三级甲等医院通过省级评审；乡镇卫生院和村卫生室规范化建设稳步推进；各类传染病得到有效控制。人口计生工作实现“三降一升”，摆脱了全省挂末位次。大力实施文化、体育、广电惠民工程，六盘水大剧院、市博物馆、市图书馆、六盘水美术馆等项目开工建设；建成全民健身路径２５条、村级农民体育健身工程３５个、农家书屋１２５个、农村数字书屋２０个；完成２４７８９套农村广播电视设备安装，新增５８个行政村有线电视联网延伸覆盖。双拥工作成效显著。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，科技、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、共青团、工会、红十字等工作取得新成绩。 （八）高度重视民生问题，发展成果更多惠及人民群众。扎实办好“十二件民生实事”，完成投资４１．９亿元。全面实施积极的就业政策，省级创业型城市创建工作通过评审；认真落实“３个１５万元”政策，新增微型企业１６００户，带动就业１０７５１人；新增城镇就业８６３７４人，城镇登记失业率为４．１４％。基本医疗、基本养老、失业、工伤、生育等保险制度体系进一步完善；城镇低保月人均保障标准提高４０元，农村低保年平均保障标准提高１５７元，保障水平位居全省前列。新建４８个居家养老服务站（点）和９个农村养老服务中心，市老年公寓投入使用。加强保障性住房建设，完成１４２８４套保障性安居工程和３３０９０户农村危房改造任务；启动实施１５０万平方米城市棚户区改造；利用公积金贷款支持保障性住房７．９３亿元，被国家列为公积金支持保障性住房建设试点城市。全力打造“扶贫攻坚示范区”，１２个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口１４．０８万人。坚持用群众工作统揽信访工作，实行市、县、乡各级领导包案督访消化制度，疑难信访问题总量从２０１１年的１４２００件降至４００多件。大力开展“三反”和“打黑除恶”专项行动，“平安凉都”创建活动深入推进。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现“双降”。 过去一年，我们切实加强民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。加强电子政务建设和应用，推进政府信息公开，各类公开办事制度不断完善。“六五”普法深入推进。扎实开展保持党的纯洁性教育试点活动。强化行政监察和审计监督，率先在全省建成公共资源交易中心并投入运行，着力纠正不正之风，勤政廉政建设取得新成绩。

  2025-08-06

• 黔东南链式招商攻坚 蓄势工业新动能

  黔东南州积极抢抓东西部协作机遇，以产业链建设为核心抓手，系统推进工业产业招商引资工作。通过深化区域合作、强化项目谋划、聚焦重点产业领域，着力构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化区域协作承接产业转移 依托粤黔东西部协作机制，黔东南州主动对接广东省佛山市，建立常态化沟通联络渠道。立足本地建材、电子信息制造等产业基础，精准策划包装承接产业转移项目。例如，围绕玻璃、铝加工等细分领域，针对性梳理上下游配套需求，制定“一链一策”招商方案。同时，利用佛山在泛家居、智能制造等领域优势，联合开展园区共建、飞地经济等创新合作模式，推动产业协同互补。 二、瞄准链主企业构建产业生态 聚焦“强链补链延链”目标，黔东南州重点引进具备技术引领力和市场辐射力的龙头企业。在新能源电池材料领域，依托省内磷矿资源禀赋，吸引正极材料、电池组装等关键环节企业落户；在生态特色食品产业，推动刺梨、茶叶等农产品精深加工项目，引进冷链物流、品牌营销等配套企业。政府建立“链长制”服务体系，对重大项目提供土地、能耗、审批等全流程保障，确保企业“引得来、留得住、发展好”。 三、创新招商机制拓展引资渠道 一是强化驻点招商效能。依托派驻深圳等地的专业招商分队，深度对接粤港澳大湾区创新资源，重点跟踪新一代信息技术、高端装备制造等领域的专精特新企业。二是深耕央企合作资源。梳理与中国建材、中粮集团等央企的产业契合点，联合开发清洁能源、生物科技等战略性项目。三是搭建数字化招商平台。通过云端推介、VR实景展示等方式，向目标企业动态推送产业政策、园区载体及要素成本清单，提升投资对接效率。 四、夯实载体建设优化营商环境 黔东南州将省级开发区作为产业集聚主阵地，完善标准厂房、污水处理等基础设施，推广“亩均效益”评价机制。在行政审批领域，推行“一窗通办”“代办服务”等改革，实现工业项目签约后90日内开工建设。法治保障方面，建立企业诉求直通车制度，针对合同履约、知识产权保护等开展专项督查，近两年累计协调解决企业难题逾200项。 五、首位产业牵引培育百亿集群 当前阶段，黔东南州确立基础材料、新型建材、生态特色食品为三大首位产业，集中资源攻坚百亿级产业集群。在基础材料板块，重点发展再生金属、合金新材料；新型建材领域加速布局装配式建筑、节能玻璃；生态食品产业则打造“苗侗山珍”区域公共品牌，推动加工基地与文旅康养深度融合。通过制定产业链图谱和招商路线图，实现“按图索企、靶向攻坚”。 黔东南州通过系统性重塑招商逻辑，将产业链思维贯穿项目谋划、企业服务、集群培育全过程。这种以区域协作为纽带、链主企业为引擎、营商环境为基底的发展模式，正推动工业经济从单一项目引进向全生态构建跃升，为西部地区产业转型升级提供实践样本。

  2025-07-31

• 黔西南州以项目驱动经济高质量发展 招商引资成效显著

  黔西南布依族苗族自治州通过强化重大项目牵引作用，创新项目管理模式，优化要素保障体系，推动招商引资规模和质量双提升，为区域经济稳增长注入强劲动能。上半年全州固定资产投资实现两位数增长，多项审批效率指标居全省前列，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环格局。 一、创新机制破解项目推进难题 黔西南州建立“六项机制”全流程管理体系，通过智慧金州大数据平台对667个重点项目实施动态监管，实行州县领导包保责任制。针对项目落地堵点，采取“一项目一台账”限时销号管理，累计协调解决用地、融资等问题逾200项。在工程建设领域推行“双牌督办”制度，逾期未办结事项亮牌警示，责任单位整改效率提升60%以上。 二、多元筹资强化要素保障能力 通过精准对接国家政策资金投向，黔西南州2023年上半年成功申报专项债券及预算内资金近23亿元，重点投向新能源、交通基础设施等领域。创新用地保障模式，采取“增减挂钩”“弹性出让”等方式盘活存量土地，全年保障重点项目用地超5000亩。建立政银企对接长效机制，引导金融机构对省级重大项目授信额度同比增长35%。 三、审批改革打造高效服务标杆 深化工程建设项目审批制度改革，将16个部门审批事项整合为4个阶段，全流程审批时限压缩至30个工作日内。推行“容缺受理+并联审批”模式，允许53类非核心材料后期补交，项目前期手续办理周期缩短三分之二。建成全州统一的策划生成平台，实现项目可行性研究、规划选址等环节线上协同，上半年通过平台预审项目超400个。 四、开放招商激活民间投资活力 开展营商环境专项整治，清理妨碍公平竞争的政策文件28件，民间资本准入领域扩大至基础设施、公共服务等8大行业。建立重点产业链招商项目库，围绕新型建材、特色农产品加工等产业开展精准对接，上半年签约项目协议资金突破300亿元。完善招商引资后续服务体系，对落地企业实行“全生命周期”跟踪服务，项目开工率同比提升12个百分点。 黔西南州通过系统化推进“项目攻坚年”行动，形成“储备-转化-建设-投产”闭环管理链条。当前正加快构建现代化产业项目体系，新能源、新材料等领域投资占比显著提高，为高质量发展积蓄新势能。

  2025-07-31

• 【仁怀市招商】支部共建赋能产业振兴 仁怀市探索高粱种植协同发展新路径

  仁怀市大坝镇簸箕坝村作为当地有机高粱产业园核心区，通过党支部共建机制整合资源，推动高粱产业提质增效。在招商引资与多方协作背景下，茅台集团与村级党组织建立党建联动平台，以技术帮扶、产销对接为抓手，破解种植难题，实现产业升级与农民增收双赢，为乡村振兴提供可复制的实践经验。 一、党建引领构建协同发展机制 簸箕坝村党支部与茅台集团物资供应中心党支部创新“党建+”模式，通过联席会议制度定期研判产业问题。双方围绕有机高粱种植标准、病虫害防治等议题展开协作，联合农业部门及科技企业组建专家团队，将技术服务嵌入生产全流程。这一机制打破了传统单点帮扶局限，形成“问题共商、资源共用、责任共担”的可持续发展路径。 二、技术下沉破解田间管理难题 在高粱生长的关键周期，共建支部组织农技人员驻点指导，针对移栽密度、水肥配比等环节提供标准化方案。例如，通过推广生物农药替代化学制剂，有效控制病虫害的同时提升原料有机品质。实地培训覆盖数百户种植户，推动亩均产量稳步增长，从源头保障茅台酒原料安全。 三、产销联动巩固产业效益基础 依托支部共建平台，簸箕坝村与茅台集团建立订单农业合作模式，明确保底收购价并动态调整溢价机制。这种“企业+合作社+农户”的产销体系，既稳定了市场需求，也降低了农户经营风险。此外，共建双方还联合开发秸秆综合利用项目，延伸产业链条，增加附加收益。 四、经验推广激活区域振兴动能 仁怀市总结簸箕坝村试点经验，将支部共建模式拓展至其他乡镇，形成“一核多园”的高粱产业集群。通过跨区域党建联建，整合土地、技术、市场等要素，推动规模化种植与品牌化经营。该案例入选省级乡村振兴示范项目，为山地农业现代化提供了实践样本。 当前，仁怀市正深化“红色引擎”驱动产业升级的战略，通过组织共建、人才共育、产业共兴的三维融合，持续释放协同发展红利，书写农业高质量发展新篇章。

  2025-07-31

• 黔西南州以招商驱动经济高质量发展

  黔西南布依族苗族自治州通过强化重大项目牵引作用，创新体制机制优化服务，多措并举扩大有效投资，为区域经济稳增长注入强劲动能。在招商引资方面，当地聚焦产业链精准发力，通过优化营商环境、完善要素保障，吸引了一批优质项目落地，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 一、创新项目管理机制提升建设效能 黔西南州构建“六项机制”全流程管理体系，通过目标分解、节点管控、智慧监管等方式压实责任。依托“智慧金州”大数据平台，对667个重点项目实行“云上管理”，动态跟踪进度。针对推进滞后的项目启用“黄红牌”督办制度，2023年上半年重大项目投资完成率达年度目标的63.14%，固定资产投资同比增幅显著。 二、强化要素保障破解发展瓶颈 在资金筹措方面，积极对接国家政策导向，2023年累计争取中央预算内投资、专项债券等资金近23亿元。土地要素保障上，通过盘活存量、优化审批等举措，全年保障重点项目用地超5000亩。同步建立政银企对接长效机制，引导金融机构对新能源、新材料等领域重点项目给予信贷倾斜。 三、深化审批改革优化服务环境 推进工程建设项目审批制度改革，将全流程审批时限压缩75%，16个部门职能通过线上平台实现并联办理。开展投资领域专项整治，清理民间资本准入限制条款，建立项目策划生成平台推动前期工作。2023年新增市场主体中，民间投资占比同比提升12个百分点。 四、聚焦产业招商培育新增长点 围绕新型工业化、农业现代化等重点领域，实施产业链精准招商。2023年新引进光伏组件制造、特色农产品加工等产业项目43个，其中亿元级项目占比超六成。通过“专班+园区”服务模式，推动签约项目3个月内开工率达81%，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。 五、基础设施与民生项目协同推进 在交通、水利等领域实施补短板工程，年内建成高速公路互通立交3座，新增水库库容1200万立方米。同步推进教育医疗等民生项目，完成易地扶贫搬迁配套学校建设9所，县域医共体覆盖率提升至100%，实现经济效益与社会效益双赢。

  2025-07-31

• 【贵州招商】中国振华进出口总公司考察都匀经济开发区 共谋文旅产业合作新机遇

  中国振华进出口总公司考察团赴都匀经济开发区开展实地调研，重点考察当地文化旅游产业发展情况，并就潜在合作项目进行深入交流。此次考察活动旨在推动招商引资工作，探索双方在影视旅游、军事训练基地等领域的合作空间，为都匀经济开发区高质量发展注入新动能。 一、考察团实地调研巨升影视旅游小镇 考察团首先参观了巨升影视旅游小镇，详细了解其规划建设和运营情况。该小镇由原三线企业113厂区闲置厂房改造而成，集酒店、摄影棚、民国城、古镇、军事体验区等功能于一体，是以爱国主义教育为主题的综合性影视旅游基地。小镇丰富的场景资源已吸引多部影视作品取景拍摄，成为都匀经济开发区文旅融合发展的亮点项目。考察团对小镇的创新模式和运营成果表示高度认可。 二、深入探讨军事训练基地合作潜力 随后，考察团前往开发区军事训练基地进行实地勘查，重点了解基地规模、设施条件及周边环境。都匀经济开发区相关负责人详细介绍了基地的靶场、水源、土地等基础设施情况，双方就项目合作可行性展开务实交流。该基地具备开展专业化军事训练和拓展活动的优势条件，为后续合作提供了重要载体。 三、共商文旅产业协同发展路径 在考察过程中，双方围绕都匀经济开发区文旅资源整合、产业链延伸等议题交换意见。考察团表示，开发区依托独特的工业遗产和自然生态资源，形成了特色鲜明的文旅产业体系，与中国振华进出口总公司的业务布局具有较高契合度。未来可在影视制作、主题旅游、研学教育等领域探索合作模式。 四、推动政企合作迈入新阶段 此次考察为双方深化合作奠定了坚实基础。都匀经济开发区将持续优化营商环境，为企业投资兴业提供全方位服务。中国振华进出口总公司将充分发挥资源整合优势，助力开发区文旅产业提质升级。双方表示将建立常态化沟通机制，加快推动合作意向转化为具体项目，实现互利共赢发展。

  2025-07-30

• 【遵义招商】红色文化与科技融合 遵义打造文旅创新高地

  遵义市成功获批第四批国家文化和科技融合示范基地，标志着当地在推动文化产业与科技深度融合方面取得重要突破。这一国家级平台的建立，将为遵义市招商引资工作注入新动能，吸引更多优质文化科技企业落户，促进文化旅游新兴消费产业集群发展。作为西部内陆城市，遵义市凭借独特的红色文化资源和创新驱动发展战略，在全国30家获批基地中脱颖而出，综合评分位列集聚类基地第三名，展现出强劲的发展潜力。 一、国家级平台赋能红色文化传承创新 遵义市依托丰富的长征文化资源，将国家长征文化公园建设与文化和科技融合示范基地建设紧密结合。通过运用虚拟现实、增强现实等现代科技手段，创新红色文化展示方式，提升游客互动体验。示范基地将重点打造红色文化数字化保护与传承体系，开发沉浸式红色旅游产品，构建线上线下融合的红色文化传播平台。这种文化与科技的深度融合，不仅有助于弘扬长征精神，也为红色旅游产业升级提供了技术支撑。 二、创新驱动构建文旅产业集群体系 遵义国家文化和科技融合示范基地将按照"红色传承、创新驱动、绿色发展"理念，构建完整的文化科技创新体系。重点培育数字内容生产、文化创意设计、智慧旅游服务等新兴业态，推动传统文化产业数字化转型。通过建设文化科技孵化器、加速器等平台，促进产学研用协同创新，形成集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的产业生态链。这种集群化发展模式将有效提升遵义市文化产业的创新能力和市场竞争力。 三、产城景融合助推经济高质量发展 示范基地建设将促进遵义市产业、城市、景观的有机融合，形成"以产促城、以城兴产、城景互动"的发展格局。通过文化科技赋能，推动传统制造业向文化创意产业转型，培育新型文化消费业态。重点发展数字出版、动漫游戏、影视制作等新兴产业，打造完整的文化科技产业链。这种发展模式不仅能够优化遵义市产业结构，还将带动就业增长和居民收入提升，为经济高质量发展提供新引擎。 四、区域协同打造西部开放新高地 遵义国家文化和科技融合示范基地的建设，将增强城市在西部地区的辐射带动作用。通过与周边城市协同发展，共建文化科技创新走廊，促进人才、技术、资本等要素流动。示范基地将积极探索文化科技领域对外开放合作新模式，引进国际先进技术和管理经验，提升遵义市文化产业的国际化水平。这种开放发展路径，有助于将遵义市打造成为西部内陆地区文化科技融合发展的示范窗口，为区域经济转型升级提供可复制的发展经验。 遵义市获批国家文化和科技融合示范基地，是推动文化产业与科技深度融合的重要契机。通过红色文化资源与现代科技手段的有机结合，创新驱动与绿色发展的协同推进，产城景一体化的融合发展，遵义市正在探索出一条具有地方特色的文化科技融合发展之路。这一国家级平台的建立，不仅将提升遵义市的文化软实力和产业竞争力，也为西部地区实现高质量发展提供了新思路和新路径。未来，随着示范基地建设的深入推进，遵义市有望成为全国文化科技融合发展的标杆城市。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义市以项目建设为抓手 优化固定资产投资结构

  遵义市通过大力开展项目建设争优年、营商环境局比拼年、招商引资竞赛年活动，围绕提高产业投资和民间投资占固定资产投资比重的目标，以招商引资为依托，优化投资结构，拓宽民间投资广度，全力推进"四化"项目建设，为全市固定资产投资结构优化提供了坚实支撑。 （一）强化机制保障，凝聚项目建设合力。遵义市成立专项工作领导小组，建立"周调度、月通报、季观摩"工作机制，将"四化"项目建设任务分解到各区县和部门，压实工作责任。在营商环境建设方面，通过开展营商环境局比拼年活动，简化审批流程，推行"一窗受理、并联审批"模式，缩短项目落地时间。同时，出台系列政策措施，从土地供应、资金支持、要素保障等方面为项目建设提供全方位服务，形成"谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批"的项目推进格局。 （二）聚焦"四化"引领，夯实投资增长基础。遵义市立足地方发展实际，重点推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化"四化"项目建设。二〇二一年，全市共安排重点"四化"项目855个，年度投资计划超过1300亿元。通过强化项目要素保障和跟踪服务，项目建设进展顺利，当年1至7月，新开工"四化"项目202个，完成投资920多亿元，完成年度计划的六成以上。这些项目的推进，不仅拉动了固定资产投资增长，更推动了投资结构向实体经济和新兴产业倾斜，为经济高质量发展注入动力。 （三）优化投资结构，提升发展质量效益。通过强力推进"四化"项目建设，遵义市固定资产投资结构持续优化。二〇二一年上半年，全市产业投资占固定资产投资比重较上年提高2.4个百分点，民间投资占比提高5.9个百分点。产业投资中，以先进制造业、新材料、新能源等为代表的战略性新兴产业投资增速显著高于传统产业，民间投资则在基础设施、产业发展等领域的参与度不断提升，形成了政府投资与民间投资良性互动的局面。 （四）突出招商引资，培育产业发展动能。遵义市将招商引资作为优化投资结构的重要抓手，围绕重点产业开展精准招商，吸引优质项目落地。位于红花岗区深溪镇的贵州容百锂电材料有限公司年产10万吨锂电正极材料项目，总投资41.85亿元，分三期建设。其中，项目一期于二〇一八年启动，建设八条锂电池正极材料生产线；二〇二一年六月，该项目二期与全市37个产业项目集中开工，进一步壮大了遵义市新能源材料产业集群。通过引进龙头企业和产业链关键项目，遵义市逐步构建起特色鲜明、优势突出的现代产业体系，为投资结构优化和经济转型升级提供了有力支撑。 （五）创新推进模式，激发民间投资活力。遵义市通过拓宽民间投资领域、降低市场准入门槛、完善配套政策等措施，鼓励民间资本参与"四化"项目建设。在产业发展方面，支持民营企业通过合资合作、并购重组等方式参与重点产业项目；在基础设施领域，推广PPP模式，吸引民间资本参与交通、环保等项目建设。同时，建立健全政企沟通机制，及时解决民营企业在项目建设中遇到的困难问题，增强民间投资信心，推动民间投资规模持续扩大、结构不断优化。 （六）强化要素保障，确保项目顺利推进。遵义市加强土地、资金、人才等要素统筹，保障"四化"项目建设需求。在土地保障方面，盘活存量建设用地，优先保障重点产业项目用地指标；在资金保障方面，积极争取中央和省级资金支持，引导金融机构加大对"四化"项目的信贷投放，拓宽融资渠道；在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，为项目建设提供专业技术人才支撑。通过全方位的要素保障，确保项目按计划顺利推进，为固定资产投资稳定增长和结构优化奠定基础。 遵义市通过一系列有力举措，以项目建设为核心抓手，以招商引资为重要途径，持续优化固定资产投资结构，推动产业投资和民间投资占比稳步提升，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。随着"四化"项目的深入推进和投资结构的不断优化，遵义市经济发展的韧性和后劲将进一步增强。

  2025-07-30

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